Что является результатом кадастровой деятельности?

Кадастровые работы

Перейти к следующей статье

Кадастровые работы в отношении недвижимого имущества представляют собой комплекс мероприятий, включающий сбор и воспроизведение сведений об объектах недвижимости или их частях с целью подготовки документов, необходимых для кадастрового учета.

Потребность в проведении кадастровых работ возникает в различных ситуациях. Если речь идет о земельных участках, ─ это кадастровые работы по уточнению площади и местоположения участка и иных его характеристик при изменении земельных участков.

Кадастровые работы также проводят при образовании земельных участков.

Необходимость в кадастровых работах возникает при объединении или перераспределении участков, их разделе или выделе доли из участка, находящегося в общей собственности.

Кадастровые работы включают анализ документов, представленных заказчиком, организацию запроса о предоставлении сведений о земельном участке и их получение в органах кадастрового учета.

Выезд на земельный участок для кадастровой съемки местности ─ это тоже кадастровые работы.

А еще, кадастровые работы ─ это вычерчивание плана местности, подготовка межевого плана, его согласование с заказчиком и смежными землепользователями и представление в органы кадастрового учета. И, наконец, финальный этап ─ получение кадастрового паспорта земельного участка.

Кадастровая деятельность

Кадастровые работы выполняют кадастровые инженеры. Осуществление кадастровой деятельности возможно только при наличии действующего квалификационного аттестата, которые выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Для получения аттестата необходимо пройти проводимую в форме квалификационного экзамена аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.

Квалификационный аттестат ─ документ единого федерального образца. Он признается действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров, который ведется (причем, на электронных носителях) центральным аппаратом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра).

Государственный реестр кадастровых инженеров

С государственным реестром кадастровых инженеров можно ознакомиться на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Из него любой желающий может узнать номера телефонов и адреса электронной почты всех представленных в нем кадастровых инженеров.

Но этим содержание государственного реестра кадастровых инженеров не исчерпывается.

Наряду с фамилией, именем и отчеством кадастрового инженера, в нем приводятся страховой номер его индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, почтовый адрес, дата выдачи квалификационного аттестата и его идентификационный номер, сведения о форме организации кадастровой деятельности и о результатах профессиональной деятельности кадастрового инженера. Если кадастровый инженер является членом саморегулируемой организации (СРО), приводятся сведения об этой организации.

Кто может стать кадастровым инженером…

Чтобы стать обладателем аттестата кадастрового инженера, необходимо соответствовать целому ряду требований. Во-первых, быть гражданином Российской Федерации. Во-вторых, иметь соответствующее, как минимум среднее профессиональное, образование. В-третьих, у соискателя не должно быть непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

… и как этого статуса лишиться

Физическое лицо, чей квалификационный аттестат аннулирован, какое-то время не вправе повторно обращаться с заявлением о его получении. Длительность такого запрета зависит от оснований, послуживших причиной аннулирования.

Если же это случилось после установления факта представления подложных документов при получении аттестата, для виновного в совершении такого проступка работа кадастровым инженером так и останется несбыточной мечтой ─ он навсегда лишается права стать обладателем этого документа.

https://www.youtube.com/watch?v=YfYxE9fLKYY

Наиболее частых причин аннулирования действующего квалификационного аттестата кадастрового инженера несколько: заявление самого кадастрового инженера, несвоевременное представление необходимых документов.

Неоднократное принятие в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубыми нарушениями кадастровым инженером требований, установленных в документах, регулирующих кадастровую деятельность, ─ еще один повод лишиться аттестата.

Обычно решение о его аннулировании по этой причине принимается, если в течение календарного года кадастровый инженер допустил не менее десяти грубых ошибок.

Организация кадастровой деятельности: индивидуальный предприниматель или юридическое лицо

Кадастровый инженер самостоятельно выбирает форму организации и место осуществления своей кадастровой деятельности. И если мест таких множество, то выбор форм ограничен. Законодательством предусмотрено две.

Он может быть индивидуальным предпринимателем или работником юридического лица на основании заключенного трудового договора.

Минимальная численность персонала в компаниях, специализирующихся на оказании кадастровых услуг, ограничена. Но не слишком жестко. Они обязаны иметь в своем штате не менее двух кадастровых инженеров, имеющих право осуществлять кадастровую деятельность.

Организации кадастровых инженеров

Кадастровые инженеры могут на добровольной основе создавать саморегулируемые организации. Эти объединения в форме некоммерческих партнерств вправе осуществлять различные виды деятельности, но не заключать договоры подряда на выполнение кадастровых работ.

Наиболее востребованные функции таких СРО ─ это:

• представление законных интересов своих членов в их отношениях с государственными структурами;
• разработка и реализация обязательных для членов СРО правил работы;
• осуществление контроля деятельности членов СРО;
• рассмотрение жалоб на действия членов организации и применение в их отношении мер ответственности, предусмотренных ее внутренними документами.

Договор подряда на выполнение кадастровых работ

Кадастровые работы выполняются на основании договора подряда на выполнение кадастровых работ. Законодательством Российской Федерации предусмотрены случаи, когда проведение кадастровых работ осуществляется на основании определения суда.

Договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором. (Согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности).

Заказчик может заключить договор на кадастровые работы с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Согласно этому договору он обязуется принять документы, подготовленные в результате выполнения предусмотренных в договоре кадастровых работ и оплатить выполнение этих работ.

В свою очередь, исполнитель кадастровых работ обязуется выполнить их в полном объеме (объем этот определяется заказчиком) и передать заказчику все документы, необходимые для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет или снятии с учета объекта недвижимости.

Стоимость кадастровых работ, подлежащих выполнению, определяется сторонами договора.

Результаты кадастровой деятельности. Межевой план

Результатом кадастровых работ могут быть межевой план, технический план или акт обследования.

Межевой план составляется на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке.

Он состоит из графической и текстовой частей, которые делятся на разделы.

Очевидно, что обязательными составляющими текстовой части межевого плана являются титульный лист и содержание. Ее обязательными разделами, независимо от вида кадастровых работ (исключение ─ подготовка межевого плана в отношении земельного участка, образуемого в результате объединения земельных участков), являются исходные данные и сведения о выполненных измерениях и расчетах.

Текстовая часть межевого плана может содержать сведения об образуемых, измененных, уточняемых земельных участках и их частях; о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам; а также заключение кадастрового инженера и акт согласования местоположения границы земельного участка.

Обязательными разделами графической части межевого плана являются схема расположения земельных участков и чертеж земельных участков и их частей.

Помимо них графическая часть межевого плана может содержать схему геодезических построений и абрисы узловых точек границ земельных участков.

Межевой план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего его кадастрового инженера.

Межевой план, представляемый в орган кадастрового учета в форме электронного документа, представляет пакет файлов, упакованных в один ZIP-архив.

(Применительно к результатам кадастровых работ электронные документы, подписанные электронной подписью, признаются равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью).

Технический план и акт обследования

В техническом плане воспроизводятся сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, о здании, сооружении, помещении, объекте незавершенного строительства или их частях.

Технический план состоит из двух частей: графической (план) и текстовой (сведения, необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости).

Акт обследования является документом, в котором кадастровый инженер подтверждает прекращение существования здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства.

В современных условиях в нашей стране кадастровая деятельность приобрела государственное значение. Ведь недвижимость ─ важнейшая составляющая национального богатства, один из двигателей экономического роста.

Объем и сложность решаемых задач обуславливают высокий уровень требований к кадастровой деятельности. Адекватный ответ на вызовы времени возможен только при задействовании всей суммы влияющих на ее состояние факторов. Главные среди них: совершенствование законодательно-правовой и материально-технической базы, развитие теоретических и научно-прикладных исследований, улучшение организации работ.

5 июня 2014 г.

Перейти к предыдущей статье Перейти к следующей статье

Источник: https://zakadom.ru/kadastrovyie_raboty

Изменения в осуществлении кадастровой деятельности

С 1 июля 2016 года вступили в силу новые положения главы 4 Закона о кадастре, касающиеся кадастровой деятельности.

Основными субъектами кадастровой деятельности, кроме заказчика кадастровых работ, являются кадастровый инженер, саморегулируемая организация, национальное объединение.

КАДАСТРОВЫЙ ИНЖЕНЕР

Кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации.

Обязательными условиями принятия физического лица в члены саморегулируемой организации являются, в том числе:

— наличие опыта работы в качестве помощника кадастрового инженера не менее двух лет;

— сдача теоретического экзамена, подтверждающего наличие профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности.

Проведение экзамена организуется национальным объединением. Экзамен принимается комиссией, формируемой национальным объединением.

Организация прохождения стажировки осуществляется саморегулируемой организацией в соответствии с правилами стажировки, установленными национальным объединением по согласованию с органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. По результатам прохождения стажировки руководитель стажировки составляет заключение об итогах стажировки и представляет его в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров.

Законом о кадастре установлены случаи исключения кадастровых инженеров из саморегулируемой организации, права и обязанности кадастрового инженера при осуществлении кадастровой деятельности, ответственность кадастрового инженера по договору обязательного страхования гражданской ответственности.

Так, кадастровый инженер обязан отказаться от заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ в случае, если объект, в отношении которого заказчик предполагает выполнение кадастровых работ, не является объектом недвижимости, представленные заказчиком документы содержат недостоверные сведения, либо по форме и (или) содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Кроме того, кадастровый инженер обязан один раз в три года проходить обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации.

Кадастровый инженер может выбрать одну из форм организации своей кадастровой деятельности:

— в качестве индивидуального предпринимателя;

— в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.

Основанием для выполнения кадастровых работ является договор подряда.

Результатом кадастровых работ является межевой план, технический план, акт обследования.

САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ КАДАСТРОВЫХ ИНЖЕНЕРОВ

Саморегулируемые организации кадастровых инженеров создаются в организационно-правовой форме ассоциаций (союзов), основанных на членстве в них кадастровых инженеров, в целях обеспечения условий для профессиональной деятельности кадастровых инженеров, разработки и утверждения стандартов осуществления кадастровой деятельности, осуществления контроля за соблюдением кадастровыми инженерами предъявляемым к их деятельности требованиям.

Статус саморегулируемой организации приобретается ассоциацией с даты включения сведений о такой ассоциации в государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров. Основания для включения в реестр установлены Законом о кадастре.

Основными задачами саморегулируемой организации является разработка и утверждение стандартов осуществления кадастровой деятельности, представление законных интересов своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, прием в организацию кадастровых инженеров и исключение из организации, контроль за профессиональной деятельностью своих членов, контроль за осуществлением своими членами обязательного страхования гражданской ответственности кадастровых инженеров, ведение реестра членов саморегулируемой организации, организация стажировки физических лиц и направление в национальное объединение информации о физическом лице, принятом для прохождения стажировки.

Членство в саморегулируемой организации является платным.

Реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров ведет орган государственного надзора.

НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ

Национальное объединение создается саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров в целях обеспечения формирования единых подходов к кадастровой деятельности, координации деятельности саморегулируемых организаций.

Национальное объединение – некоммерческая организация, зарегистрирована в государственном реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, его членами являются более 50 процентов саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

Национальное объединение обязано проводить экзамен, участвовать в работе апелляционных комиссий, разработать и утвердить вопросы тестовых заданий, установить размер платы за прием экзамена и др.

Осуществление государственного надзора за соблюдением саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров, национальным объединением требований законодательства Российской Федерации, ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, реестра кадастровых инженеров обеспечивает орган государственного надзора.

Источник: http://cadastral-engineer.ru/izmeneniya-v-osushhestvlenii-kadastrovoj-deyatelnosti/

Кадастровая деятельность — что это такое

В отношении недвижимого имущества закон предусматривает проведение нескольких обязательных действий, которые определяются как кадастровая деятельность. Без неё будет невозможно полноценное распоряжение такими объектами. Эта деятельность направлена на обеспечение тех работ, которые необходимо применять при оценке и исследовании конкретного участка местности или иного недвижимого имущества.

Кадастровая деятельность представляет собой совокупность действий, которые совершаются лицом, законно на это уполномоченным, и направлены на конкретную недвижимость с целью обеспечения возможности дальнейшего её использования. В процессе осуществления такой деятельности подготавливаются бумаги, которые потребуются при внесении сведений в реестр об объекте или же изменении данной информации.

В процессе проведения подобной деятельности можно получить сведения, необходимые для дальнейшего производства кадастровых работ. При этом обязанность ставить участки и иные объекты данного характера на учёт в службе кадастра предусматривается соответствующим законом.

В первую очередь это необходимо при землеустройстве, а также содержании различных строений, зданий, сооружений, домов и иных построек. Без проведения учёта невозможна полная реализация имущества, а учёт производится только после осуществления рассматриваемого вида работ.

Лицами, напрямую имеющими возможность осуществлять деятельность по кадастру, считаются граждане, получившие бумагу о своей квалификации. Кроме того, они обязательно должны стать частью специальной организации, объединяющей в себе несколько инженеров и признающейся саморегулируемой.

При этом каждый такой работник должен попадать под ряд требований:

• гражданство РФ;
• высшее образование, при этом направление определяется непосредственно кадастровым органом;
• опыт работы, при этом обязательное участие в проведение работ вместе со специалистом инженером, а срок составляет не меньше двух лет;
• сдача теория в форме экзамена, что будет подтверждать наличие нужных для работы знаний;
• отсутствие фактов применения мер за неисполнение кадастрового порядка в форме дисквалификации;
• отсутствие одной или нескольких судимостей как неснятых, так и непогашенных;
• наличие обязательного и имеющего силу соглашения, которое страхует ответственность инженера;
• отсутствие иных возможных ограничений, которые прямо закреплены в законе.

Иные требования саморегулируемая организация предъявлять к инженеру не может. Предложенный перечень является исчерпывающим.

Права и обязанности

Законодатель устанавливает для кадастровых инженеров перечень прав и обязанностей, которые и определяют круг их полномочий.

В первую очередь необходимо определить права кадастровых инженеров:

• инженеры могут получать доступ ко всем объектам, на которые направлены кадастровые работы, а также к необходимой документации;
• в случае когда условия договора были нарушены заказчиком кадастровых работ, инженер может отказаться от осуществления рассматриваемой деятельности;
• при назначении инженера руководителем стажировки, то есть при совместной работе с помощником, он может отказаться от этой роли, если нет достаточных для этого условий.

Предложенные права являются основными, перечень будет применяться к каждому специалисту-инженеру, входящему в саморегулируемую структуру.

Допускается установление дополнительных прав и обязанностей для инженера соглашением подряда. Оно заключается между ним и заказчиком, которому необходимо провести рассматриваемые работы на объекте недвижимости.

Соответственно, помимо прав выделяют и обязанности, перечень которых значительно шире, если сравнивать его с теми действиями, которые инженер может осуществлять по своему усмотрению.

Относят к ним следующее:

• инженер должен всегда действовать только на основании законов, регламентирующих кадастровый вид работ;
• инженер обязан отказаться от подписания договора подряда, но только в том случае, если объект, в отношении которого работа должна осуществляться, не относится к категории недвижимости;
• инженер также обязан отказываться от осуществления деятельности в случаях, когда не предоставляется необходимая документация либо если она содержит в себе недостоверные сведения;
• инженер обязан отказаться от выполнения своих полномочий, если действия заказчика по подаче заявки и представлению документов не соответствуют требованиям закона;
• если возник ряд обстоятельств, по которым инженер может или должен отказаться от своей работы, он обязан сообщить об этом заказчику, причём не позднее трёх рабочих дней;
• инженер должен иметь при себе печати, которые бы содержали его данные, страховой номер, а также необходимо иметь электронную подпись квалифицированного характера;
• инженер также обязан по первому требованию заказчика и не позднее трёх дней предоставлять всю интересующую его информации о саморегулируемой организации;
• инженер обязан сохранять тайну информации, то есть не допускается какое-либо разглашение сведений, полученных в ходе работы;
• инженер обязан сохранить все акты, которые были получены в результате работы, а также передавать в саморегулируемую организацию по первому требованию сведения о заказчиках и видах осуществляемых работ;
• инженер должен регулярно, а именно — один раз в три года, проходить дополнительное обучение и повышать квалификацию;

Установление иных обязанностей допускается, однако закрепляться они могут только законами и другими подобными актами.

Источником полномочий может также служить свод правил профессиональной этики для специалистов рассматриваемой сферы.

Формы организации

Особенность подготовки и проведения рассматриваемого вида деятельности заключается в том, что инженеры имеют возможность выбрать один из двух вариантов форм организации работы. Закон устанавливает, что допускается реализация полномочий либо за счёт индивидуального предпринимательства, либо путём создания юридического лица. Уполномоченное на осуществление данной деятельности лицо самостоятельно, без указаний закона может решать, какую форму работы выбрать.

В первом случае для того чтобы работать в данной сфере, лицо должно быть не только кадастровым инженером, что подтверждает аттестат, но и индивидуальным предпринимателем, в качестве которого необходимо заранее зарегистрироваться в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Однако данный вариант применяется гораздо реже, так как чаще всего заказчикам выгоднее нанимать на работу специалистов данной сферы.

В некоторых случаях допускается применение судебных решений, которые понуждают кадастрового инженера исполнять свои обязанности. В случае его отсутствия основанием может выступать только договор подряда, заключаемый с заказчиком.

Вторая форма осуществления деятельности — это заключение трудового договора юридическим лицом с инженером. Договоры подряда при этом будут заключаться не самим инженером, а его работодателем, но деятельность будет осуществляться именно инженером, причём только тем, который признаётся работником организации.

У юридического лица вместе с соглашением, подписанным со специалистом, появляется и ряд обязанностей:

• штат организации должен содержать в себе не меньше двух кадастровых инженеров, которые при этом обладают всеми необходимыми полномочиями;
• обеспечивать сохранение и сокрытие всех документов, которые поступают от заказчиков и третьих лиц;
• отстранять в случае наличия на это оснований инженеров от кадастровых работ.

Иного рода полномочия руководства организации, которые не касаются аспектов трудовых отношений, реализовываться не могут.

Отстранение вызывает больше всего споров, так как не всегда работодатель обосновывает своё решение.

Причинами запрета на осуществление кадастровой деятельности может выступить отсутствие подтверждения того, что инженер прошёл дополнительное обучение, факт того, что инженера исключили из саморегулируемой организации, или же инженер был признан обвиняемым по уголовному делу и к нему применили наказание в виде запрета осуществлять конкретную деятельность. Восстановиться на работе можно будет только после того, как были устранены выявленные нарушения.

Руководство организации, с которой заключался трудовой контракт, не может корректировать или изменять порядок осуществления кадастровых работ. Все решения в данной области принимаются и исполняются только инженером.

Осуществляется кадастровая деятельность за счёт процедур осмотров, исследований и замеров считается необходимой при постановке или снятии участка с учёта, реализации недвижимого имущества и в иных подобных случаях. Именно поэтому форма сотрудничества с организациями является самой распространённой, хотя и сложной.

Результаты проведения работ

Кадастровая работа предполагает совершение таких действий, как оценка, осмотр, обследование, измерение и прочие подобные действия, которые совершаются специально обученным лицом, кадастровым инженером, и направлены на получение сведений, которые позволяют формировать необходимую документацию. Чтобы понять сущность кадастровых работ, достаточно оценить результаты, которые выходят в итоге, а также принцип организации работы.

Независимо от того, какая форма реализации полномочий кадастрового инженера была избрана, всегда необходимо иметь главное основания для работы, а именно подписанный договор подряда. Данное соглашение носит публичный характер, то есть инженер не может отказать без причин в осуществлении кадастровых работ. Вместе с этим данный договор также будет сразу устанавливать оплату работы в твёрдой сумме и сроки её осуществления.

Кадастровая работа предполагает достижение определённого результата.

Выделяют несколько основных видов, которые имеют одинаковое значение, но носят различный характер:

1. План межевания. В результате проведения работ в такой план вносятся сведения относительно образованного когда-то участка или его части, их границ, пересечений и соприкосновений с другими участками. Составляется он путём замеров и обследований конкретной территории. Межевание осуществляется только на таких объектах недвижимости, как земельные участки.
2. Технический план. Данные результаты также выводятся за счёт проведения обследований, замеров и осмотров, но относиться такой план будет к различным зданиям, сооружением и постройкам.
3. Акт результатов обследования. Данный документ подтверждает такие факт, как отсутствие или наличие недвижимости, продолжается существование объекта или прекращено, а также закрепляет итоги проведённых кадастровых работ.

Иные результаты не предусматриваются, так как наличие конкретного плана напрямую зависит от характера объекта недвижимости.

Основной целью проведения рассматриваемых работ признаётся формирование документов, представляемых в службу кадастра для постановки или снятия имущества с учёта.

Документы, которые составляются по итогу осуществления рассматриваемого вида деятельности, могут касаться нескольких направлений работы самой кадастровой службы.

Речь идёт не только о снятии или постановке объекта на учёт, но и в случае необходимости восстановлении утерянных документов или сведений, содержащихся в них.

Источник: https://ZhiloePravo.com/kadastr/kadastrovaya-deyatelnost.html